• 索引號:00326276X/201910-00111
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  • 發布機構:績溪縣人民政府(辦公室)
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  • 生成日期:2019-10-10 10:18
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  • 關鍵詞:通知  
  • 信息來源:宣城市人民政府
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  • 發布人:宣城市人民政府
  • 信息名稱:宣城市人民政府關于印發宣城市公共重點工程項目建設管理辦法的通知

组6复式是什么意思:宣城市人民政府關于印發宣城市公共重點工程項目建設管理辦法的通知

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宣州區人民政府,市直有關單位:

《宣城市公共重點工程項目建設管理辦法》已經市政府第33次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

2019年7月29日

 

宣城市公共重點工程項目建設管理辦法

 

第一章     總 則

 

第一條  為了規范公共重點工程項目建設行為,提高政府投資效率,保障公共重點工程項目“安全、優質、節約、高效”建設,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市公共重點工程(以下簡稱重點工程)項目,是指納入市本級政府投資重點項目建設計劃,項目總投資1000萬元及以上的公共、公益性建設項目,以及市政府交辦的其他應急建設任務。

由市政府批準交市住建局公共重點工程建設處(以下簡稱市重點處)代建的房屋建筑重點工程項目建設管理適用本辦法。

第三條  重點工程項目應當依法建設,履行國家法定的基本建設程序,按照國家、省及市招投標管理法規及規定組織工程招標,依照國家、省及市有關法規、規范和行業發展政策實施工程建設。

第四條  重點工程項目由項目主管部門或項目業主單位(以下簡稱“業主單位”)作為項目法人,負責依法辦理行政審批、投資費用報批、落實項目用地、組織項目設計等前期工作和專用設備、運營設施、辦公家具等配套設施采購安裝工作;由市重點處在工程建設期間代行項目法人職責,負責工程招標、施工許可、施工建設、驗收交付等建設管理工作和缺陷責任期內的維保服務工作;由市直相關部門、單位依照各自職責、主動作為,按照優先辦結的要求,做好相關管理服務工作。

第五條  重點工程項目一般建設流程,參考《宣城市公共重點工程項目建設流程圖》(詳見附件)。

 

第二章     項目計劃

 

第六條  重點工程項目由業主單位根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、有關專項規劃以及行業發展的實際需要,組織編寫項目建議書,報市發改委審批。

項目建議書應當重點闡述,并初步明確建設標準、建設規模、投資估算和前期工作費用、工程建設費用、設備設施費用等主要建設階段的估算費用。

第七條  重點工程項目業主單位依據項目建議書批復,向市自然資源和規劃局申請辦理項目選址及設計要點、項目預審;根據需要向市林業局申請辦理使用林地審核同意書;委托編制可行性研究報告,報市發改委審查批準。

可行性研究報告應當按照國家關于可行性研究報告的編制深度規定,重點闡述并明確建設標準、建設規模、投資估算和前期工作費用、工程建設費用、設備設施費用等主要建設階段的估算費用。

第八條  項目可行性研究報告批準后,業主單位應向市自然資源和規劃局申請辦理項目建設用地規劃許可證、項目建設用地批準書及不動產權證。按規定同步開展委托編制和申報環境影響評價報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件,具體文件類型根據《建設項目的環境影響評價分類管理名錄》)、節能評估報告,根據項目建設需要,編制和申報地質災害影響評價報告、水土保持方案及防洪評價報告。

第九條  取得不動產權證或建設用地批準書和項目規劃、建筑方案經備案后,業主單位應向市自然資源和規劃局申請辦理建設工程規劃許可證。

第十條  對擬列入下一年度建設計劃的重點工程項目,在完成項目立項批復后,由業主單位會同市重點處向宣城市中心城市大建設指揮部申請,經宣城市中心城市大建設指揮部按照年度資金、用地、征遷總體平衡和建設時序輕重緩急的原則,會商篩選后,列編入下一年度重點工程項目進度、資金、用地、征遷“四合一”建設計劃,明確各建設階段工作責任單位及完成時限,經市委市政府批準執行。

 

第三章     規劃設計

 

第十一條  重點工程項目可行性研究報告批準后,業主單位應編制設計任務書,鎖定建設標準和主要使用功能需求,并根據項目可行性研究報告及規劃設計條件,依照招投標法律法規和有關規定選擇勘察、設計單位,組織地質勘探、編制修建性詳細規劃、建筑方案,并向市自然資源和規劃局申請,組織修建性詳細規劃、建筑方案審查,提請市規劃委員會審議,市政府審批后辦理備案。

業主單位按規定選擇確定勘查、設計單位時,應在任務書及合同中明確勘察設計范圍和要求,細化各階段任務的完成時限、成果質量、費用比例及違約約定。市重點處應配合業主單位做好勘察、設計單位的擇優選擇和合同擬定,參與設計方案審查。

第十二條  項目規劃、建筑方案經備案后,業主單位應全面明確項目細部使用需求,組織設計單位編制初步設計及概算,并會同市重點處按照經濟、適用、美觀、大方的原則,認真組織內部審查。內部審查完成后,報初步設計審查單位審查批準。

第十三條  重點工程項目初步設計及概算批準后,業主單位應全面鎖定建設標準和使用需求,組織設計單位進行施工圖設計,并會同市重點處認真組織施工圖成果質量內部審查,確保圖紙設計的完整性、合理性、經濟性,并最終鎖定施工圖。

第十四條  重點工程項目施工圖內部審查完成后,業主單位委托施工圖審查單位審查,申請辦理抗震設防核定等手續。

 

第四章     土地房屋征收

 

第十五條  重點工程項目業主單位負責依法申請辦理建設項目用地相關批準手續。由業主單位向市自然資源和規劃局申請,市自然資源和規劃局報經市政府同意后,安排用地計劃指標。完成項目用地報批后,經業主單位申請,對符合條件的項目用地,市自然資源和規劃局及時辦理供地手續,核發建設用地批準書;業主單位依法申請辦理不動產權證。

第十六條  根據市政府下達的重點工程項目年度建設計劃和市自然資源和規劃局劃定的用地紅線圖,由業主單位報市房屋征收管理辦公室審查同意并明確征收資金來源后,由市房屋征收管理辦公室按規定向宣州區政府、宣城經開區管委會等征遷責任單位下發重點工程項目征遷任務通知書,征遷責任單位負責交付凈地。

 

第五章     工程招標

 

第十七條  市重點處作為工程建設招標人,負責擬定重點工程項目施工單位、工程監理、造價咨詢等單位投標資格、評標辦法、質量標準、履約期限等招標需求,依法委托招標代理、編制招標文件(資格預審文件),經審查確認,按程序組織招標。

第十八條  市重點處在組織施工招標時,按有關規定委托有資質的造價咨詢機構編制工程量清單和控制價,其成果文件由市重點處組織專業技術人員或委托有資質的造價咨詢機構進行審查,并送市住建局備案。

第十九條  工程建設招標文件備案和工程量清單及控制價審查備案完成后,市重點處及其委托的招標代理機構,按照有關招投標管理規定,組織工程招標。市公共資源交易監督管理局對交易項目進行現場監督,并按規定會同相關單位組織預中標約談、考察等。中標單位確定后,市重點處和中標單位在規定期限內簽訂施工合同。

第六章  工程建設

 

第二十條  重點工程項目的開工準備工作由市重點處負責,業主、征遷單位全程配合,組織完成施工臨時用水、用電、道路接入,項目用地場地清表平整,實現“三通一平”施工準備工作。

第二十一條  重點工程項目開工準備前,業主單位需完成節能評估報告等所有前期行政審批手續;重點工程項目招標簽約后,市重點處負責組織申請取得施工許可證。監理單位下達開工令后,工程正式開工。

第二十二條  市重點處負責依約督促監理、施工單位履行工程質量、安全、進度、投資控制目標職責,并通過調度、監督、考核,組織各參建單位推進工程建設;按照市政府政府投資工程變更管理規定,嚴格工程變更管理;可根據工程建設需要,委托造價咨詢機構組織工程建設過程造價控制審核及提供工程決算咨詢服務。

第二十三條  業主單位、市重點處應當嚴格項目管理目標和計劃措施,提前謀劃、密切配合,對項目建設過程中出現的重大調整或請示事項,需報請原審批單位審查批準或市政府研究確定的,不能因報請批準程序延誤項目建設工期。

第二十四條  重點工程項目應當積極開展工程質量管理標準化、建筑施工安全生產標準化創建。經評審獲得安徽省建設工程施工質量標準化示范工程、安徽省建筑安全生產標準化示范工地(小區)的,可在招標文件中予以約定,給予適當獎勵,獎勵標準按照市政府相關規定執行。

 

第七章     竣工驗收

 

第二十五條  重點工程項目完工后,業主單位按規定組織綜合性聯合測量,按照規定程序和標準組織環境?;ど枋┛⒐ぱ槭?;市重點處按規定組織城建檔案、消防、人防、規劃、供電、水土保持等專項驗收或竣工驗收消防備案抽查,組織勘察、設計、施工、監理及業主單位進行工程竣工驗收。

第二十六條  重點工程項目竣工驗收備案后,由業主單位將完整的前期工作資料和相關后期資料移交市城建檔案館存檔備案;由市重點處督促各參建單位,將完整的工程建設檔案資料移交市城建檔案館存檔備案。

第二十七條  重點工程項目由業主單位辦理水、電、氣等申請開戶和產權登記手續??⒐ぱ槭蘸細窈?,由市重點處向業主單位辦理移交使用手續,業主單位應配合并接收。

 

第八章     監督管理

 

第二十八條  業主單位、市重點處嚴格按照批準的投資概(估)算,控制重點工程項目建設投資,分別就各自工作范圍接受監督審計。

建設施工過程中,因建設內容、建設標準或因設計成果深度不足、設計不合理、設計錯漏等造成設計變更導致投資費用增加的,由業主單位按照相關規定報請研究批準后,書面通知市重點處實施。項目建設全過程中,因建設內容、建設標準調整或設計變更致使工程投資超過投資概算的,業主單位應當報請原批準單位審查批準。審查批準通過后,書面通知市重點處實施。

建設施工過程中,因工程量清單錯漏項或發生施工合同約定增減合同價款情形(除設計變更外)導致投資費用增加的,由市重點處按照相關規定報請研究批準后實施,超過投資概算的,由市重點處牽頭組織,會同業主單位報請原批準單位審查批準后實施。

第二十九條  重點工程項目業主單位、市財政局根據批準的城市年度建設計劃、工程投資概算及籌資計劃,結合工程建設需要,負責籌措工程建設資金,按照項目建設進度需要撥付至業主單位、市住建局資金賬戶,業主單位、市重點處按照市政府相關規定和合同約定,支付項目前期、工程建設費用。

第三十條  重點工程建設管理費用納入項目資金籌措計劃和建設成本,費用列支范圍、標準等按照《財政部關于印發基本建設項目建設成本管理規定的通知》(財建〔2016〕504號)規定執行。

第三十一條  相關職能部門,應當嚴格履行職責,同時做好配合服務工作。加強重點工程項目在生態紅線、自然?;で?、風景名勝區、文物、地下管線、投資概算等方面的審核(查)、監督工作。

第三十二條  市審計局按照《中華人民共和國審計法》《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》(省政府令第277號)等有關規定,負責做好重點工程項目的審計監督工作。

第三十三條  參與重點工程項目建設的各方建設責任主體及相關人員,在重點工程項目建設過程中有違約、違規、違法行為的,按以下規定處理:

(一)違反合同約定的行為,由業主單位、市重點處依據合同約定處理;

(二)違反建設法律、法規的行為,由市住建局依法依規處理。

第三十四條  相關職能部門及其工作人員在重點工程項目建設過程中,未依法履行職責,由市政府目標辦考核問責;存在失職、瀆職、濫用職權等問題并造成嚴重后果的,由紀檢監察機關依法依規追究有關責任人的責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

 

第九章     附則

 

第三十五條  本辦法自發布之日起30日后執行,在實際執行中遇到的問題,由市住建局負責解釋。本辦法執行之前,對于已由市重點處負責實施規劃設計的重點工程項目,規劃設計工作仍按原規定實施。原《宣城市人民政府關于印發宣城市公共重點工程項目建設管理辦法的通知》(宣政秘〔2014〕318號)自本辦法執行之日起廢止。

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