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  • 發布機構:績溪縣人民政府(辦公室)
  • 組配分類:兒童福利
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  • 生成日期:2019-04-22 10:27
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  • 信息名稱:績溪縣人民政府關于建立殘疾兒童 康復救助制度的實施意見

红色球复式玩法:績溪縣人民政府關于建立殘疾兒童 康復救助制度的實施意見

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各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(皖政〔2018〕84號)、《宣城市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(宣政〔2018〕60號)文件,結合我縣實際,現就建立殘疾兒童康復救助制度提出以下實施意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央國務院、省、市、縣委政府的決策部署,堅持制度銜接、應救盡救,堅持盡力而為、量力而行,堅持規范有序、公開公正,堅持政府主導、社會參與,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立與我縣經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助制度,為殘疾兒童接受基本康復服務提供制度性保障,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局。

二、總體目標

到2020年,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,全縣殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

三、制度內容

(一)救助對象

堅持“救早救小”的原則,對符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童(以下統稱殘疾兒童)實施康復救助。救助對象為0-14歲具有績溪縣戶籍,同時具有專業診斷醫療機構出具的相關診斷證明,有相應康復適應指征或經康復評估機構評估有康復潛力,監護人有康復意愿并保證受助兒童至少接受規定時間康復訓練的兒童。優先救助下列殘疾兒童:

  1. 建檔立卡貧困戶家庭中的殘疾兒童;
  2. 城鄉最低生活保障對象;
  3. 兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;
  4. 殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;
  5. 由鄉鎮、縣人民政府確定其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

在條件允許的情況下,將根據不同兒童殘疾類別、不同病種形成的障礙嚴重程度,結合兒童身心發育特點,擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,放寬或取消對救助對象家庭經濟條件的限制。

(二)救助內容

為0—14歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練。包括手術、視功能訓練、定向行走訓練、聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應訓練服務、支持性服務;適配助視器、盲杖、助聽器、基本型假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具,具體根據年度殘疾人精準康復服務行動計劃組織實施。

(三)救助標準

(1)醫療手術類

  1. 視力手術:(1)角膜移植手術費用補助1萬元/人;(2)先天性白內障復明手術費用補助1萬元/人。
  2. 人工耳蝸置入:為重度聽力殘疾兒童,經評估符合植入電子耳蝸條件并符合我縣基本醫療保險規定的,經基本醫療保險報銷后仍需個人自付部分費用,憑醫院開具的有效票據提供一次性補助,補助標準為6.6萬元/人,其中含1.5萬元康復訓練經費。
  3. 肢體殘疾矯治:為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性補助,補助標準為1萬元/人。

以上視力手術、人工耳蝸植入、肢體殘疾矯治等三類項目補助費用,經城鄉居民醫療保險按規定報銷后個人支付部分低于補助標準的,按個人實際支付費用給予補助,每人只享受一次補助。

(2)輔助器具類

  1. 肢體類輔助器具:(1)肢體殘疾兒童裝配假肢每例補助0.8萬元,1年內不重復補助;(2)肢體殘疾兒童裝配矯形器每人補助0.5萬元,1年內不重復補助;(3)肢體殘疾兒童適配其他肢體類輔助器具補助0.15萬元,同類產品2年內不重復補助。
  2. 視力類輔助器具:視力殘疾兒童適配視力類輔助器具每人補助0.15萬元,2年內不重復補助。
  3. 聽力類輔助器具:聽力殘疾兒童適配助聽器每只補助0.6萬元,5年內不重復補助。

以上肢體、視力、聽力等三類輔助器具項目,由市縣級殘聯統一組織評估、適配,產品統一招標采購。

(3)康復訓練類

  1. 視力殘疾兒童:(1)為低視力兒童提供功能評估和視覺基本技能訓練,時間不少于1個月,折算持續訓練時間每月不少于30小時,補助標準為500元/人·月。(2)為全盲兒童提供定向行走及適應性訓練,每周1次,每次2小時,時間不少于2個月,補助標準不少于1600元/人·年(限3年1次)。
  2. 聽力、言語、智力、孤獨癥和肢體殘疾兒童:為接受全日制康復訓練的殘疾兒童提供康復補助,每年訓練時間不少于10個月(每人每年補助10個月),具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”和安徽省貧困殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執行,國家和省相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。(1)全日制康復訓練:每個訓練日在康復機構的康復訓練時間不少于5小時,每個訓練日單訓不少于0.5小時,聽力、言語、智力、孤獨癥、肢體等五類殘疾兒童補助標準為1300元/人·月,生活補助標準為200元/人·月。(2)非全日制康復訓練:3歲以下或接受普通幼兒教育、普通小學教育的受助人可采取一對一的親子同訓、預約單訓等,每個訓練日在康復機構的康復訓練時間不少于3小時,每周單訓不少于1小時;或每個訓練日單訓不少于1小時,聽力、言語、智力、孤獨癥、肢體等五類殘疾兒童康復訓練補助標準為1300元/人·月,生活補助標準為200元/人·月。
  3. 殘疾兒童同一救助年度內原則上不得重復享受政府同類救助項目補助。
  4. 康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿、康復訓練對象生活補助及購買康復專業人員服務等。其中,接受非全日制康復訓練和轉介至本省以外的定點康復機構訓練的對象不享受生活補助。
  5. 殘疾兒童康復專項補助資金由各級財政共同籌措,縣財政負責兜底,保障殘疾兒童接受基本康復服務。按照每年各級財政安排的康復專項補助資金規模,根據需求人數,對不同的康復項目給予人均定額救助。
  6. 在定點醫療康復機構進行康復的,醫療和康復訓練費用符合當地城鄉居民醫療保險報銷項目的應由醫療保險報銷。

以上救助標準根據全縣經濟社會發展、財力狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整,并根據本地經濟狀況、殘疾兒童康復需求等實際情況,建立動態調整機制,可適當增加救助內容,提高補助標準。

(四)工作流程

申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯組織提出申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒由兒童福利機構向縣殘聯組織提出救助申請。

審核。縣級殘聯負責對殘疾兒童康復救助申請進行審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯組織與同級民政、扶貧部門進行相關信息核驗后作出決定;其他經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的審核程序,由所在鄉鎮人民政府規定。

救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人根據就近就便原則選擇本市定點康復機構接受康復服務;如確有需求,可經縣殘聯審核同意后轉介至市外定點康復機構接受康復服務。必要時,由省、市、縣殘聯組織和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。定點康復機構由縣級以上殘聯組織會同衛生健康、教育、民政等部門按照公開擇優原則確定。所有轉介市外康復的救助對象所接受的康復訓練服務內容、時長等應達到本辦法規定的標準,否則不予救助。

結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,縣殘聯會同財政部門核準后,與定點康復機構在救助限額標準內據實結算,結算周期由縣殘聯商財政部門確定。醫療手術類項目發生的費用,按照申請-手術-補助的原則,手術完成后,經救助申請地縣殘聯組織會同財政部門核準后,直接補助給救助對象個人??蹈囪盜范韻蟮納畈怪押途夭辛櫓蠛伺莢謔型舛ǖ憧蹈椿菇郵蕓蹈捶穹⑸姆延玫?,由縣殘聯商財政部門明確結算辦法。

獲準接受市外康復救助的殘疾兒童,如戶籍所在地救助標準高于康復機構所在地的,按戶籍所在地標準執行;低于康復機構所在地標準的,差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔。

四、保障措施

(一)加強組織領導

殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制,各級政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為目標管理和績效考評的重要內容。要將殘疾兒童康復救助資金等納入政府預算。要抓緊完善配套措施和具體實施細則,加大資金投入力度,加強康復救助服務能力建設,提高康復救助工作水平。

建立健全縣政府主導、殘聯牽頭、部門協作、社會參與的工作機制,在縣政府殘疾人工作委員會的組織架構下,建立殘疾兒童康復救助制度建設工作機制,強化對全縣殘疾兒童康復救助工作的組織領導。縣殘聯和民政、教體、醫保、人力資源社會保障、衛生健康、市場監管等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,提高便民服務水平。

(二)提高服務能力

縣政府根據殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

(三)落實部門責任。

各有關部門要明確職責、落實責任。殘聯要切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童康復需求,做好救助對象審核以及康復項目監管等工作。財政部門要建立穩定的殘疾兒童康復救助經費投入機制,落實康復救助資金保障,做好康復救助資金監管工作。教體部門要完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通中小學提供保障,支持符合條件的康復機構取得辦學資質。民政部門要篩查掌握相關經濟困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息,組織好福利機構內殘疾兒童康復救助工作,做好殘疾兒童的醫療救助和生活救助。醫療保障部門要將符合規定的殘疾兒童醫療康復費用納入基本醫療保險報銷范圍,人力資源社會保障部門根據上級部署積極做好康復專業人員的技術職稱評審工作。衛生健康部門要做好殘疾兒童康復需求評估與轉介,發揮好殘疾人家庭醫生簽約服務作用,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓。發展改革部門要將殘疾兒童康復服務設施建設納入基本公共服務體系,會同有關部門探索建立合理的康復服務定價機制,加強價格監管。扶貧部門要做好建檔立卡貧困人口的精準識別、動態管理工作,對新納入建檔立卡的貧困殘疾兒童家庭統籌做好精準幫扶。

(四)加強監督管理。

將殘疾兒童康復救助制度落實情況列入監督督辦的重要內容,定期組織開展專項檢查。教體、民政、醫保、衛生健康部門、市場監管等部門要商殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,推動完善康復機構準入、誠信評價等管理機制。殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強殘疾兒童康復風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,接受社會監督。殘疾兒童監護人要切實履行監護職責,保障殘疾兒童在定點機構接收規定時間的康復訓練服務。

(五)加強政策宣傳。

各鄉鎮人民政府及有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求?;既緇崆炕屑蒼し籃涂蹈匆饈?,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

 

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