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——2014年1月1日在績溪縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

績溪縣人民政府縣長  李前智

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

縣長李前智作政府工作報告

一、2013年工作回顧

過去的一年,是績溪發展中最具里程碑意義的一年。這一年,胡錦濤同志回到家鄉,他滿懷鄉情走進群眾,情系桑梓諄諄教導,親切的笑容、溫暖的問候成為家鄉人民永恒的記憶,全縣人民群情振奮,歡欣鼓舞,搶抓機遇、振興績溪的熱情空前高漲;這一年,投資百億元的績溪抽水蓄能電站正式開工,征地、搬遷、安置任務提前圓滿完成;這一年,全縣上下萬眾一心,同舟共濟,成功戰勝了“6.30”特大洪災和多年罕見的重大旱災;這一年,全縣人民在縣委的堅強領導下,面對宏觀經濟形勢十分復雜、經濟下行壓力較大、自然災害頻發等嚴峻局面,凝心聚力,攻堅克難,進一步深入推進五大建設,實現了經濟穩健增長、社會穩定和諧、各項事業穩步發展。

預計,全年完成生產總值50億元,比上年增長10%左右;財政收入8.24億元,增長3%;固定資產投資94億元,增長20%以上;社會消費品零售總額20億元,增長14%左右;進出口總額7810萬美元,增長20%;城鎮居民人均可支配收入2萬元,增長12%以上;農民人均純收入9370元,增長15%;完成年度節能減排任務。

一年來,我們突出抓了以下五個方面的工作:

(一)全力推進項目建設,發展勢頭進一步彰顯。牢牢把握抓發展必須抓投入,抓投入必須抓項目這一經濟建設主基調。堅持縣政府常務會首議重點項目、每月調度重點項目,每周調度攻堅項目,開展項目推進月活動。總投資360億元的19個重點項目強力提速、成效顯著。1月15日,抽水蓄能電站全面動工建設,進廠公路投入使用,上下水庫連接道路、進廠交通洞及水電等工程順利實施;移民征遷、墳墓遷移、桿線遷改全面完成,移民安置區基本建成,統建安置房交付使用。合福高鐵完成總投資的82%,路基、橋梁工程完工,“三改”、“四電”工程扎實推進,高鐵站房即將封頂,新站綜合體動工興建。績寧高速完成路面工程的25%,省道217線改造全面竣工?;坪繼房裳斜ǜ嬪媳ü曳⒏奈笈?,揚溪源水庫可研報告通過省發改委審查。投入技改資金8億元,富凱合金鋼等10大技改項目建成投產。把加強征遷工作作為項目建設的頭等大事,高頻調度,強力推進,共完成征地5586畝,搬遷房屋249戶4.5萬平方米,有力保障了抽水蓄能電站、欣意電纜、城市農貿中心、物流園等一批重點項目的順利建設。全年共有18個項目列入省“861”行動計劃,完成投資25.8億元,增長1.27倍;爭取到中央、省級財政補助資金3.14億元。

(二)全力加快經濟轉型,發展質量進一步提升。大力發展現代服務業、新型工業和特色農業,加快經濟轉型。把以文化旅游產業為主導的現代服務業,作為加快轉型的主攻方向。實施生態強縣、文化強縣三年行動計劃,出臺加快文化旅游產業改革發展若干意見,三產投資占全部投資比重超過50%。物流園具備開工條件,龍川和園溫泉度假中心全面施工,黃山機場績溪候機樓及全友家居國際市場啟動建設,賞石文化園主體工程完工,上河國際養老中心掛牌營業。新引進徽博園、華商碧水灣等現代服務業項目12個、總投資27.3億元。登源新區建設取得新進展,投資33億元的登源文化旅游基礎設施建設項目取得省發改委“路條”,省道215線東遷工程登源公路段開工建設。創4A級景區1家,徽杭古道榮獲全國體育旅游精品景區,龍川上官橋如期完工;成功舉辦第五屆徽菜美食文化旅游節、油菜花旅游節和安苗節,縣財政投入300萬元加強旅游營銷,預計全年旅游接待量403萬人次,旅游綜合收入18億元,分別增長31%、44%。農發行2.1億元項目貸款獲批,縣農商行金融綜合樓主體工程完工。把新型工業作為加快轉型的重要支撐。總投資22億元、年產值百億元的欣意電纜項目一期建成投產,泰昂電力二期、合一電氣二期投入生產,電工電氣產業集群進一步壯大。高傳風能、中廣核風電等新能源項目取得積極進展。新增省級企業技術中心1家、高新技術企業4戶、省名牌產品和著名商標各2個。加大企業幫扶力度,提供財政擔保資金1.3億元、應急轉貸資金4000余萬元,預計全年完成規模工業增加值15.5億元,增長12%以上。用兩年時間消化15.2%的銅材加工稅收占比。把特色農業作為加快轉型的重點突破。建成國家級蔬菜標準化示范園和茶葉、山核桃示范基地各1個,龍川省級現代農業示范區成功爭創。新增家庭農場36家、農民專業合作社60家,預計完成農產品加工產值42億元,增長20%?;詹嗽牧匣胤⒄溝?.85萬畝,新建油茶1萬畝、優質煙葉2750畝,標準化養殖場達到8家?;詹瞬滴幕?、上莊徽文化產業園、茶產業園、蜂產業園建設加快,休閑農業與鄉村旅游企業增加到22戶。

(三)全力承接產業轉移,發展潛力進一步增強。優化招商頂層設計,組建“一組三中心”和14個招商協作組,出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》等文件,堅持擇商選資、招大引強,預計全年引進資金53億元,億元以上項目16個。進一步完善投資政策,建立幫辦機制;深化行政審批權相對集中改革,縣級行政審批事項精簡78%,辦理時限平均壓縮46%;加強基本建設項目并聯審批工作,對重大投資項目審批實行綠色通道服務,投資環境不斷優化。堅持把生態工業園區作為承接產業轉移的主戰場,擴園主干道祥云路二期、鄣山路二期完成建設,鄣山路三期、鄣山路及徽源路東向延伸路基工程完工,場平、管網等基礎配套工程同步實施,園區“東延西擴”全面展開,園區建成面積擴大到5.5平方公里。東丘針紡一期、宏杰管道竣工投產,億通紡織二期主體工程完工,黃山實業、家德鋼構遷建擴能,9戶不銹鋼企業兼并重組,入園企業137戶。

(四)全力統籌城鄉建設,發展空間進一步拓展。投入資金2.63億元,加強城鄉基礎設施建設,創建第三屆省級文明縣城通過復核,被評為省級園林城市。城市商業中心基本建成,城市農貿中心、文體中心建設加快,河濱南路一期、翚溪河綜合治理、揚之河綜合治理及景觀工程全面竣工,翚溪橋改造、揚之河污水截流干管擴容改建、南郊垃圾填埋場滲濾液處理站主體工程完工,新增城市綠化面積11萬平方米、改徽2.68萬平方米,城市面貌有了新改觀。下決心強力推進“違法占地、違法建設”查處工作,徹底遏制“雙違”行為,沒收作價、依法拆除分別完成95%和50%,探索改革城市建設管理模式,成立城市建設管理指揮部,統籌“雙違”查處工作的鞏固深入以及城市規劃區內的征遷工作?;蘸脊諾佬慮芄姹嘀仆瓿?,上莊鎮獲安徽省產業集群專業鎮,“一主兩輔”城鎮化水平有了新提升。深入推進美好鄉村“一年一變化、四年大變樣”行動計劃,龍川村入選全國首批美麗宜居村莊,建成3個省級重點示范村和10個農民“文化樂園”,改造農村危房2450戶,新建9處農村生活污水處理設施,建成高標準基本農田2.2萬畝,補充耕地970畝,新增人工造林2.39萬畝,登源河仁里至臨溪段治理工程基本完工,家績路和5座危橋改造完成,農村生產生活條件不斷改善。

(五)全力改善社會民生,發展成果進一步惠民。投入資金4億元,加強以保障和改善民生為重點的社會建設。全省縣級規模最大的績溪博物館建成開館,新增3處國保單位,仁里村躋身第二批中國傳統村落。完成6所學校標準化、5所鄉鎮中心幼兒園建設。疾病防控能力得到新加強,縣級公立醫院綜合改革穩步推進,縣醫院住院綜合樓投入使用。人口計生工作保持江南片先進行列?!都ㄏ刂盡坊袢≈臼櫓柿科辣忍氐冉?。成功創建全國科技進步先進縣。全面完成省定民生工程。累計發放廉租房租賃補貼694萬元、實物配租407戶,建成公租房865套,縣救助站完成建設。新增實名制就業3330人,實現失業人員再就業837人。五大保險擴面提標,企業退休人員養老金實現九連增,新農合參合率102.7%。發放救災救濟資金2955萬元,救助困難群眾3.8萬人次。向全縣80周歲以上老人發放高齡津貼146萬元,龍川中心敬老院獲首屆全國“敬老文明號”。在全市率先設立社區矯正中心,全面開展安全生產大檢查,市場價格監管切實加強,群眾來信來訪量持續下降,被命名為全省食品藥品安全示范縣。此外,統計、糧食、扶貧、氣象、廣播電視、外事僑務、民族宗教、國防動員、國防教育、人防民防、婦女兒童等工作均有新進步。

一年來,我們堅持加強政府自身建設,打造法治政府,規范行政行為。堅持縣長辦公會學習制度,出臺重大行政決策程序規定,提高了科學發展、依法行政能力。建立縣政府重點工作月初計劃、月中督查、月末通報制度,全程跟蹤問效,有力促進了各項工作的快落實。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議55件、政協委員提案113件,辦復率100%。虛心聽取老干部、老同志意見,密切與民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體的聯系。加大人才引進力度,全年新錄聘用普通高校畢業生163人。嚴格執行中央八項規定和省、市三十條規定,堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,行政監察、審計監督力度加大,全年公務接待經費支出大幅下降。

各位代表!這些成績的取得,是縣委堅強領導,帶領四大班子和全縣人民齊心協力、狠抓落實的結果。在全國經濟增長進入換擋期的大背景下,在我縣轉型發展進入陣痛期的攻堅中,我們保持了良好的發展勢頭,加快了轉型發展步伐,成績來之不易,進一步堅定了我們轉方式調結構的信心和決心。在此,我代表縣人民政府,向所有關心支持績溪發展的各位領導、各界友人,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員,向駐績部隊官兵和政法干警,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

過去一年,受客觀因素和財力影響,城市規劃展示館、清涼峰?;で坦萁ㄉ璧裙ぷ魑茨芡瓿?。我代表縣人民政府向全縣人民表示歉意。我們也清醒認識到,當前經濟社會發展面臨的困難和問題不少,經濟運行存在較大下行壓力,部分企業生產經營困難,資源環境約束偏緊,財政收支矛盾突出,政府工作應對復雜局面能力亟待提高。對此,我們一定高度重視,積極采取更強有力措施,進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識,趨利避害,順勢而為,推動經濟行穩致遠。

二、2014年主要工作

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是完成“十二五”規劃的關鍵之年。今年工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神,堅持“好為標準、快字當先”,改革引領,創新驅動,民生優先,以“文化旅游突破年、項目建設深化年、工業經濟提升年、招商引資合作年、生態文明創新年、新型城鎮推進年”為抓手,積極創建全國文明縣城、全國森林城市、全國園林城市,為全面實現“兩個率先”目標奠定更加堅實的基礎。

綜合考慮,建議今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10%以上,人均超3萬元;財政收入增長8%;現代服務業增加值增長10%以上;固定資產投資增長20%以上,總量超百億元;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長12%以上;農民人均純收入增長15%以上,人均超萬元;人口自然增長率控制在3‰以內;完成節能減排年度工作任務。

(一)心無旁騖抓項目,始終保持高強度投入

項目是發展的動力源泉,必須集中精力,匯聚合力,專心致志抓項目。堅決執行政府工作項目化,項目工作具體化,具體工作制度化。深入開展“項目建設深化年”、“招商引資合作年”。

保證重大項目建設。突出抓好投資過億元、正在建設或完全具備建設條件的項目。重點建設10大項目。一是合福高鐵和新站綜合體項目,完成投資12.5億元,推進合福高鐵建設和聯調聯試,確保高鐵站房如期建成,通站道路等配套設施同步投入使用。二是抽水蓄能電站項目,完成投資4.7億元,開工建設上、下水庫,繼續推進上下水庫連接道路、進廠交通洞及水電等工程。三是績寧高速項目,完成投資5億元,年內具備通車條件。四是省道215線東遷工程,完成投資5億元,建成華龍公路至湖里段,啟動湖里至臨溪段。五是欣意電纜項目,完成投資4.5億元,推動一期工程達產達效,實施二期工程,努力實現10億元以上銷售收入。六是物流園項目,完成投資3億元,建成面積10萬平方米。七是龍川和園溫泉度假中心項目,完成投資2.7億元,確保主體工程完工。八是黃杭鐵路項目,力爭完成投資3億元,爭取早日動工。九是徽博園項目,完成投資4億元,確保年內完成工程量的20%。十是華商碧水灣項目,完成投資2億元,基本建成五星級休閑會所?;舷钅?。圍繞打造皖南重要交通樞紐城市,引入戰略投資者,加速推進登源新區開發和績譚高速項目;全力推動皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造(含城區段西遷)前期工作,支持高傳風能、中廣核風電等新能源項目,爭取啟動建設揚溪源水庫。強化項目謀劃。深入研究國家產業政策和投資導向,敢想善謀,做深做實項目前期,謀劃編報一批基礎設施、生態文明、社會民生等重大項目,調整充實總投資500億元以上的項目庫,確保20個項目列入省“861”行動計劃。加強項目調度。完善項目分級分類調度機制,對重點在建項目、擬建項目、招商項目和前期項目實行精細化調度,分項目制定“路線圖”、“時間表”,掛圖作戰、按表推進。建立項目工程量周計劃、周建設進度保證金制度,推行“一掛三數”等項目工作法,確保項目加快建設。

擇商選資上項目。堅持把“擴總量、提質量、促轉型”作為招商引資工作的主線,力爭全年引進資金58億元,5000萬元項目20個以上。強化中介招商、代理招商、委托招商,積極引進投資強度高、帶動能力強的大項目、大集團;大力開展招商引智、招商引技,鼓勵企業引進高端技術和高層次人才。堅持“走出去”、“請回來”招商,舉辦2次以上大型招商活動;積極發展回歸經濟,引導外出務工、經商能人返鄉創業。把優化發展環境作為持久競爭力,從拼優惠政策轉到拼優良環境上來,繼續深化“環境優化年”活動,完善落實幫辦機制,推進招商項目引進落地流程化作業,出臺并聯審批和綠色通道服務實施細則,嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要等現象。強化招商協調落地調度機制,完善和落實企業信用評價、自律和失信懲戒機制,提高招商項目履約率。

強力推動項目征遷工作。項目的關鍵在落地,落地的前提在征遷,必須千方百計破解征遷難題。充分發揮城市建設管理指揮部作用,嚴格落實征遷工作目標管理責任制,敢作為、敢較真、敢碰硬,確保全年完成征地3500畝、搬遷房屋10萬平方米以上,滿足項目建設進度要求。堅持盤活存量和爭取增量并舉,全面清理供而未用、用而未盡土地,積極實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,確保全年報批建設用地1000畝以上。

(二)堅定不移抓轉型,加快構建現代產業體系

緊緊圍繞經濟全面轉型升級,以現代服務業為引領,打造績溪經濟升級版。

突出發展文化旅游產業???#8220;文化旅游突破年”,堅持點狀開發、面上?;?,把生態環境?;ず臀幕蟹旁詰諞晃?,盡快把績溪建成杭州的“西郊公園”、長三角的“后花園”和全國重要旅游目的地,突出“全境游”市場營銷定位,打響“中國最美古村落”品牌,力爭全年旅游接待量突破500萬人次,旅游綜合收入24億元。成立文化旅游發展委員會,引入市場機制,加大文化旅游資源整合力度。繼續推進登源河百里歷史文化生態走廊建設,爭取龍川國家風景名勝區早日獲批,加快建設徽杭古道二期工程,打造全省首條低碳旅游線路。爭創安徽省智慧旅游試點縣,加快建設智慧旅游信息公共服務平臺,利用淘寶網等載體開展旅游整體營銷,提升旅游服務、營銷、管理智能化水平。繼續推進文化強縣三年行動計劃,加快建設上莊海峽兩岸交流基地、許家朋烈士陵園省級愛國主義和國防教育基地、梅干嶺省級影視寫生基地,積極發展生態體驗、攝影寫生、養老養生等新型業態;規劃建設徽文化產業園區(特色農產品加工園區),爭取入駐企業5戶,開工建設徽文化特色產品展示中心,促進文化旅游融合發展。

健全現代服務業體系,爭創省級服務業綜合改革試點。加快發展商貿流通業,建成黃山機場績溪候機樓及全友家居國際市場,爭取引進肯德基等國際知名品牌;大力支持“個轉企”,鼓勵有條件鄉鎮建設商貿中心,深入推進“新網”工程建設?;⒄菇鶉諞?,爭取徽商銀行績溪支行及早開業,充實縣中小企業融資擔保中心資本金,不斷放大擔保倍數,強化金融調度,確保新增貸款6億元以上。支持合理自住和改善性住房消費,促進房地產市場健康發展。大力發展電子商務、物聯網,鼓勵社會興辦電商實體公司,發展電商企業50戶。

加快推進新型工業增長???#8220;工業經濟提升年”,加大對新型工業經濟發展扶持力度,發展壯大新興產業,改造提升傳統優勢產業,加快淘汰“兩高一低”產業。力爭年產值超10億元企業2戶、超億元企業20戶,規模工業增加值增長15%。支持泰昂電力二期、合一電氣二期、富凱合金鋼項目早日達產增效,完成東丘針紡、盛源裝飾、安江瑩石等項目二期建設,推動向陽紙業遷建擴能。引導企業開展技術創新和技術改造,確保專利申請量增長15%以上,支持有條件企業上市,爭取“新三板”掛牌實現零的突破;完成技改投入10億元,重點推進10大技改項目,新增高新技術企業2戶,創省名牌產品1個、著名商標2個。加快不銹鋼企業兼并重組步伐,分批淘汰落后產能和落后工藝。加快推進生態工業園區“二次創業”,爭創省級經濟開發區,完善園區管理體制,實質性運作園區開發建設投資公司;嚴格執行《關于進一步規范工業園區土地利用管理的意見》,新丈量土地1200畝、場平900畝,爭取盤活用地300畝,確保已建成標準化廠房企業入駐率達到80%以上,新增入園企業15戶以上,完成園區工業總產值70億元、稅收2.5億元。出臺鼓勵中小微企業發展的意見,培育專精特新企業5戶,新增規模工業企業4戶。

持續優化現代農業。組織實施“12345”工程,加速一產與二、三產業的深度“融合”,促進農業轉型升級。圍繞構建新型農業經營體系,發展專業大戶80個、家庭農場50家、農民專業合作社25家,培育國家級農業龍頭企業1戶,新增省級農業龍頭企業2戶,農產品加工產值增長20%。支持規范流轉土地,新增土地流轉面積1萬畝。加快龍川省級現代農業示范區建設,建成綠色稻米等一批示范園。鞏固提升徽菜原材料基地2萬畝,新建優質茶園1000畝、油茶1萬畝、煙葉2000畝,爭取設立皖南煙葉公司績溪煙葉工作站,新增2個標準化養殖場。建成徽菜產業文化園二期,做大做強上莊徽文化產業園、茶產業園、蜂產業園,新創1個省級休閑農業與鄉村旅游示范點。

(三)持之以恒抓和諧,不斷提高社會治理水平

堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,探索建立更加科學高效的社會治理模式,確保人民安居樂業、社會安定有序。

深化城鄉建設管理???#8220;新型城鎮推進年”,繼續堅持“組團式、立體式、差異式”城市發展理念,創新推進以人為核心的新型城鎮化,積極爭取國家新型城鎮化綜合試點。實施10大重點市政工程。一是全面建成鄣山路,二是完成中王北路延伸主體工程,三是完成東山路整治工程,四是建設西環線,五是建設緯一路,六是開工建設徽山大道拓寬改造工程,七是啟動靈山路三期工程,八是啟動河濱南路二期工程,九是改造提升西區公園,十是完成東山公園整治工程。構建“一主兩輔、多極支撐”城鎮化格局。做大做強主城區,啟動建設績溪博物館館前廣場,規劃恢復古文廟,完成西山、白石鼓歷史文化街區修復,提升古城內涵;按照產城一體、產城融合發展思路,加快生態工業園區商貿物流、餐飲娛樂等設施建設,規劃建設園區商業綜合體。做優做美次中心,啟動建設以徽文化傳播展示為主的徽杭古道新區,推進上莊鎮區提質擴容,鼓勵各鄉鎮立足資源稟賦,加快發展、形成特色,打造5個國家級美麗鄉鎮。加強城市管理。落實《關于進一步加強城市建設管理工作的實施意見》,大力整合城市管理執法資源,建立“雙違”信息搜集、反饋和快速處置長效機制,盡快完成沒收作價和依法拆除掃尾工作,始終保持“雙違”查處工作的高壓態勢。強化公用設施管護,全面整治占道經營、建筑垃圾亂撒亂倒等現象,新建城市垃圾中轉站1座,維護整潔有序的市容市貌。推進農業人口居民化。研究制定相關政策措施,實現同城居民權利平等,為農業人口居民化創造條件。統籌城鄉醫療、養老等保險制度,積極推進新農合和居民醫保并軌,盡快實現城鄉居民養老保險制度、人員全覆蓋;全面推行居住證制度,堅持農民“兩權一地”不變,調動農業人口居民化的積極性,為推進新型城鎮化注入活力。

深化平安績溪建設。突出源頭防范、標本兼治,健全公共安全體系。嚴格落實安全生產責任制,強化企業安全生產主體責任,確保企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”;深化道路交通、建筑施工、?;返戎氐閾幸島土煊虻囊寂挪櫓衛?,加大“打非治違”力度,預防和遏制重特大安全事故。加強社會治安綜合治理,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,不斷增強群眾安全感。健全突發公共事件預警和應急處置機制,抓好應急隊伍建設和應急演練,提高防災減災和應對突發事件能力。整合食品藥品監管職能,全程監管食品藥品安全,確保公眾飲食用藥安全。

深化法治績溪建設。注重運用法治思維和法治方式做好群眾工作,增強全社會尊法守法意識,有效預防和化解社會矛盾。落實社會穩定風險評估、信訪代理、社情民意調查等工作機制,堅持開門接訪、帶案下訪和日常走訪,依法規范信訪秩序,大力化解信訪積案。進一步完善大調解工作體系,加強行業性、專業性人民調解組織建設,推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動,努力將矛盾糾紛解決在萌芽狀態。深入推進“六五”普法工作,加強法治文化建設,切實做好法律服務和保障,爭創全省社區矯正示范縣。重視網絡媒體作用,正面引導網絡輿情,提高新媒體時代社會溝通能力。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等人民團體參與社會治理和公共服務。

(四)全心全意抓民生,切實增進人民福祉

發展和民生是政府工作永恒的主題,按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,盡力而為,量力而行,更好保障和改善民生。

打造生態宜居環境???#8220;生態文明創新年”,從主體功能定位出發,繼續推進生態強縣三年行動計劃,扎實做好全國生態文明建設試點縣工作。按照誰使用資源誰付費、誰污染環境誰修復的原則,嚴格礦山、砂石資源有償使用制度,探索建立污染物排放許可有償使用和交易制度,推行重點行業環境責任保險和風險保證金制度,用制度?;ず蒙肪?。加快實施新安江流域績溪段生態建設項目,建設園區工業污水處理廠,逐步完善城區排水管網設施;繼續推進美好鄉村“一年一變化、四年大變樣”行動計劃,以“三線三邊”為重點,開展“四治理一提升”行動,試行農村垃圾減量化、分類化處理和市場化運作,力爭50%中心村建成生活污水處理設施,升級改造浩中公路,啟動嶺北交通環線揚板路、鎮蜀路升級改造工程,培育6個省級美好鄉村中心村。加強水土保持生態建設,推進揚之河、登源河、翚溪河“綠水長廊”建設,完成西津河金沙段治理工程,啟動大源河上莊段河道治理工程;建設高標準基本農田2.38萬畝,開發復墾零星土地700畝,完成華龍公路沿線停采礦山恢復治理工程;全面推進“千萬畝森林增長工程”,新增人工造林1.45萬畝,建成森林長廊示范段5公里。廣泛開展生態文明宣傳教育,評選命名“十佳生態村”。

完善公共服務功能。繼續新增投入1000萬元,進一步加強社會事業建設。優先發展教育事業,實施農村義務教育學校布局調整規劃,完成4所農村學校標準化建設,謀劃城區第四小學建設,推進教師“無校籍”管理,建立中小學校責任督學掛牌督導制度;強化高中教育教學管理,提高本科達線率;大力發展學前教育、職業教育,確保西區新城幼兒園秋季開學,改擴建農村幼兒園5所,扎實推進徽州學校遷建項目,促進教育均衡發展。繼續實施更加積極的就業政策,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。廣泛開展全民健身運動,新建8個群眾健身場所。繁榮文化事業,啟動國有可移動文物普查,加強古建筑、古遺址?;?,建設數字文化館和數字圖書館。深化醫藥衛生體制改革,進一步完善基層醫療衛生機構和村衛生室運行機制,基本建成縣域衛生綜合信息平臺,提高全縣醫療衛生服務水平。深化“村為主”工作機制,確保人口計生工作繼續保持江南片先進行列。完成《徽墨志》編纂。扎實做好第三次全國經濟普查。啟動新一輪全國雙擁模范縣創建活動,加強國防教育、國防動員、民兵預備役工作。認真做好物價、扶貧、氣象、廣播電視、人防民防、民族宗教、外事僑務等工作。

辦好10件民生實事。在實施好省定民生工程基礎上,集中力量為民辦好10件實事。一是建成城市文體中心。二是完成城市農貿中心主體工程。三是建成華潤蘇果超市。四是建成校場新橋。五是完成城北綠道示范段延伸工程。六是建設城市主題公園。七是建成公交站臺21個。八是完成縣急救中心項目建設。九是新建公租房500套,廉租房總保障戶數不低于1057戶。十是投入新農合資金4500余萬元,確保參合農民就醫平均實際補償比達到60%以上。

三、加強政府自身建設

各位代表!新的形勢,新的任務,對政府工作提出新的更高要求。我們必須牢固樹立戰略思維、辯證思維、底線思維,咬定發展毫不動搖,銳意進取永不止步,攻堅克難絕不懈怠,增強信心,堅定決心,上下齊心,在推進“六年齊抓、三城同創”中,不斷提高政府駕馭發展、推進工作的能力水平。

更加注重改革創新,科學施政。準確把握全面深化改革的指導思想和重大原則,把改革創新貫穿經濟社會發展各個領域各個環節,充分激發發展的內生動力和活力。深入推進行政體制、行政審批等改革,不斷健全與科學發展觀、與市場經濟相適應的體制機制。加快轉變政府職能,切實承擔起創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義的職責。接好省、市下放的審批事項,繼續精簡行政審批事項。堅決維護縣委領導核心,自覺接受縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,廣泛聽取各方意見。修訂縣政府工作規則,嚴格執行重大行政決策程序規定,切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

更加注重服務群眾,為民執政。牢記為民服務宗旨,堅持民有所呼、必有所應,民有所憂、必有所慮,民有所難、必有所助,民有所求、必有所為,讓人民群眾滿意。結合群眾路線教育實踐活動,問政于民、問需于民、問計于民,多謀富民之策,多施惠民之舉,多辦利民之事,切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題?;韌桌┐笳郝蜆卜穹段?,更好滿足人民需求。完成政務服務標準化建設,提升政務服務水平。深化政府信息公開和政務公開,加強政府網站建設,辦好網上政民互動,保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。完善基層群眾自治制度,認真做好第九屆村委會換屆工作。

更加注重改進作風,務實勤政。始終保持良好的精神狀態,以踏石留印、抓鐵有痕的干勁,心無旁騖、咬定青山的韌勁,善始善終,善作善成,確保各項任務落到實處。從政府班子做起,帶頭深入一線,帶頭深入矛盾多、困難多的地方,帶頭解決實際問題,以良好的作風取信于民。強調政府班子成員對部門要信任、支持,部門落實工作要迅速、給力,部門之間要協作、互助,凝聚形成干事創業的正能量。牢固樹立“以能為項目建設作貢獻為榮”的價值取向,讓“一定要為項目作貢獻、一定要為項目解決問題、一定要為項目搞好服務”成為政府所有部門和工作人員的自覺行動。強化效能監察和政務督辦,緊盯不落實的事、不落實的人,嚴格行政問責,切實提升工作執行力。

更加注重廉政建設,清廉從政。加強反腐倡廉工作,堅決反對“四風”,確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持用制度管權管事管人,嚴格規范權力運行,突出對重點領域、關鍵環節的權力運行監管,防控廉政風險。強化行政監察、財政監管、審計監督,實時監控政府投資項目、民生工程等專項資金使用;鞏固工程建設領域專項治理成果,全面加強標后管理,建成電子化政府采購管理應用系統。堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,從嚴從緊控制“三公”經費,集中財力為發展辦大事、為人民辦實事。

各位代表!功崇惟志,業廣惟勤。站在新的起點,我們堅定信念,信心滿懷;攀登新的高峰,我們艱苦奮斗,扎實工作。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,為譜寫偉大“中國夢”的績溪新篇章而努力奮斗!

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